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Wie ubt man politischen Einfluss aus, wenn man es formell nicht darf, oder genauer: Wie vollzieht sich politische Partizipation ohne institutionalisierte Partizipationsmoglichkeiten? Konnen Reprasentanten eines reaktionaren Staates die Bevolkerung reprasentieren? Wie erfullt ein ehemaliger franzosischer Staatsdiener ein neues preussisches Verwaltungsamt, wenn keine Dienstinstruktion vorliegt, und welches Handeln ist gesetzeskonform, wenn eine Verfassung fehlt? Vor diesen scheinbar unlosbaren Problemen standen die Oberburgermeister und Stadtrate in der ersten Halfte des 19. Jahrhunderts. Ihre Mittel und (Aus-)Wege politischer Teilhabe in den grossen Provinzstadten Aachen, Dusseldorf, Koblenz, Koln und Trier beeinflussten sich wechselseitig und bildeten einen Verflechtungsprozess, den Katharina Thielen in diesem Band beleuchtet und der noch heute im Identitatsbegriff "Rheinland" nachwirkt.