Depuis la déclaration de Laeken, il est officiellement acté que
l'Union européenne est à un carrefour. Les défis à relever sont
connus - le défi démocratique, celui de la répartition des compétences,
de la simplification des instruments de l'Union ou encore du renforcement
des droits des citoyens européens. Dans ce contexte, et comme
cela ressort de la déclaration de Laeken, l'Union doit se renouveler.
Pour opérer ce changement, ce sont les bases politiques, institutionnelles
et matérielles de l'Union qui doivent être interrogées. En d'autres
termes, la refondation de l'Union ne peut être envisagée sans une
réflexion sur l'ordre juridique européen. En effet, dès lors que la
Communauté se présente comme un ordre juridique, l'exigence de
cohérence devient un impératif catégorique. Il y va de la structuration
de l'Union et de la Communauté : dans ses dimensions institutionnelles
mais également dans la conception des politiques et actions menées,
l'impératif de cohérence appelle la constitution d'un ensemble organisé
formant une unité qui ne se réduit pas à l'addition de ses composantes.
Or, l'évolution de l'Union européenne ces dernières années, les
soubresauts qu'elle connaît, semblent indiquer que cet impératif est
malmené. Les actes du colloque «Le droit, les institutions et les politiques
de l'Union européenne face à l'impératif de cohérence» proposent
un jugement sur cette réalité.
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