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Né d’une interrogation sur la place de la pauvreté dans nos sociétés contemporaines, cet ouvrage éclaire d’un jour nouveau la crise actuelle du système social, soulève la question du rôle de l’expert et des rapports délicats entre le savant et le politique. En s’intéressant aux fonctionnaires, il offre une histoire sociale originale de l’État américain et des institutions. L’enjeu ici est de comprendre comment dans l’Amérique contemporaine la pauvreté fut définie et prise en charge par une génération d’experts sociaux. Leur objectif était simple : démontrer l’existence d’une pauvreté relative au cœur de la société de consommation américaine en créant progressivement la catégorie de travailleurs pauvres.