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Nous sommes tous des citoyens, des administrés : connaître la façon dont la communication s'établit — ou ne s'établit pas — entre nous et l'administration nous concerne en premier chef. Les problèmes que soulève cette relation sont nombreux, complexes, conflictuels, douloureux parfois, universels. Depuis longtemps et dans divers pays, les spécialistes de la science administrative ont mis en évidence la difficulté de la relation administration - administrés. Cette enquête effectuée auprès des 320 parents d'enfants handicapés met en évidence les difficultés (voire la pathologie) de leurs relations avec l'administration. Outre la difficulté du dialogue, l'anonymat de l'administration, sa rigidité, les interviewsés ressentent cruellement «l'absence de compréhension», «le manque d'humanité» du fonctionnaire. Selon eux, «l'administration est distante», «incompréhensive», «c'est une machine», «elle nous écrase».